記述式　問題

以下５問は記述式]　解答欄の１マスに１文字ずつを楷書で正確に記入してください。

問題36　次の文章は、最高裁判決の一節である。下線部ア、イの法理は、一般に
　　どのように呼ばれるか、記入しなさい(アは５字以内、イは９字以内)。

　集会の用に供される公共施設の管理者は、当該公共施設の種類に応じ、また、
その規模、構造、設備等を勘案し、公共施設としての使命を十分達成せしめる
よう適正にその管理権を行使すべきであって、これらの点からみて利用を不相
当とする事由が認められないにもかかわらずその利用を拒否し得るのは、利用
の希望が競合する場合のほかは、施設をその集会のために利用させることによ
って、他の基本的人権が侵害され、公共の福祉が損なわれる危険がある場合に
限られるものというべきであり、このような場合には、その危険を回避し、防
止するために、その施設における集会の開催が必要かつ合理的な範囲で制限を
受けることがあるといわなければならない。

そして、右の制限が必要かつ合理的なものとして肯認されるかどうかは、基本的
には、基本的人権としての集会の自由の重要性と、当該集会が開かれることに
よって侵害されることのある他の基本的人権の内容や侵害の発生の危険性の程度
等を較量して決せられるべきものである。本件条例７条による本件会館の使用の
規制は、このような較量によって必要かつ合理的なものとして肯認される限りは
集会の自由を不当に侵害するものではなく、また、検閲に当たるものではなく、
したがって、憲法21条に違反するものではない。
　
以上のように解すべきことは、当裁判所大法廷判決の趣旨に徴して明らかである。
　そして、このような較量をするに当たっては、ア集全の自由の制約は、基本的人
権のうち精神的自由を制約するものであるから、経済的自由の制約における以上
に厳格な基準の下にされなければならない。本件条例７条１号は、「公の秩序を
みだすおそれがある場合」を本件会館の使用を許可してはならない事由として規
定しているが、同号は、広義の表現を採っているとはいえ、右のような趣旨から
して、本件会館における集会の自由を保障することの重要性よりも、本件会館で
集会が開かれることによって、人の生命、身体又は財産が侵害され、公共の安全
が損なわれる危険を回避し、防止することの必要性が優越する場合をいうものと
限定して解すべきであり、その危険性の程度としては、前記各大法廷判決の趣旨
によれば、イ単に危険な事態を生ずる蓋然性があるというだけでは足りず、明ら
かな差し迫った危険の発生が具体的に予見されることが必要であると解するのが
相当である。

(最判平成7年３月７日民集49巻３号687頁以下)

問題37　次の文章の[Ａ](漢字４字)[Ｂ](漢字５字)に当てはまる最も適切
　　な語を記入しなさい。

　独占禁止法による公正取引委員会の審判・審決、特許法による特許庁の審判・審決
   土地収用法による収用委員会の審理・裁決、労働組合法による労働委員会の審問・
   命令の手続など、独立性・中立性の高い行政委員会が、準司法的手続に従って、
   争訟の裁定など特定の処分をする手続を総称して[Ａ]と呼ぶ。
　この手続に基づく決定(審決)に関しては、それについての訴訟の局面でも、
「委員会の認定した事実は一定の場合に裁判所を拘束するという[Ｂ]の法則」
   や審級の省略など、通常の行政処分取消訴訟に対する特例が法定されていること
   がある。

問題38　次の文章の[Ａ](漢字４字から６字以内)[Ｂ](漢字４字)に当てはまる適切
　　な語を記入しなさい。

　行政不服審査法によれば、審査請求の審理は原則として書面によるとされている
   ほか、当事者のみならず審査庁自体が物件の提出要求をし、検証をするなど[Ａ]
   の特色を有する。これは、行政不服審査手続が行政の自己抑制の仕組みであり、
   訴訟手続と比べて手続の簡易性と迅速性を必要とするためである。
　
   これに対し、行政事件訴訟では、これまでは一般の民事訴訟と同様に当事者主義的
   な審理手続がとられてきたが、改正行政事件訴訟法により、行政訴訟の審理の充実・
   促進の観点から、裁判所が必要があると認めるときは、処分の理由を明らかにする
   資料を提出させる制度が、新たに導入された。これを[Ｂ]の特則という。

問題39　次の１および２の文章は地方自治法の条文の一節である。[Ａ][Ｂ](各漢字４字)
　　に当てはまる適切な語を記入しなさい。

１　地方公共団体に関する法令の規定は、地方自治の本旨に基づき、かつ、国と地方
公共団体との適切な[Ａ]を踏まえたものでなければならない。

２　法律又はこれに基づく政令により地方公共団体が処理することとされる事務が
[Ｂ]である場合においては、国は、地方公共団体が地域の特性に応じて当該事務
を処理することができるよう特に配慮しなければならない。

問題40　次の文章を読み、[Ａ](漢字２字)[Ｂ](漢字３字)に当てはまる最も適切な語を
　　記入しなさい。

　消費貸借契約は、[Ａ]契約であるから、相手方から目的物を受け取ることによって
   成立するが、これに先立って貸主の債権を担保するために抵当権が設定された場合
   にも、判例は、この抵当権の設定を有効と解している。すなわち、貸主の返還請求権
   は目的物の授受の時に生じ、抵当権設定当時にはまだ存在していないはずであるが、
   判例は、抵当権は将来の債権のためにも設定できるものとして、債権の[Ｂ]を緩和
   しているのである。

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